甘政辦發(fā)〔2018〕227號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省支持總部企業(yè)發(fā)展政策措施（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳

　2018年12月29日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省支持總部企業(yè)發(fā)展政策措施（試行）

為吸引總部企業(yè)集聚，培育壯大總部企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，制定以下政策措施。

本文所稱總部企業(yè)是指在甘肅省注冊(cè)、納稅及進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的總分機(jī)構(gòu)（包括總部機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)），對(duì)全球或一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運(yùn)營結(jié)算、營銷推廣和財(cái)務(wù)管理等管理服務(wù)職能，至少擁有3家以上分支(子)公司或控股公司。

一、積極引進(jìn)培育總部企業(yè)

對(duì)新引進(jìn)的在證券交易所主板上市的企業(yè)，經(jīng)權(quán)威認(rèn)定的世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)細(xì)分排名前30位的龍頭企業(yè)，在我省實(shí)繳注冊(cè)資本不低于5000萬元，正式運(yùn)營一年后，在本省形成的省級(jí)財(cái)力不低于500萬元，省政府給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

我省企業(yè)首次進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)細(xì)分排名前30位，在本省形成的省級(jí)財(cái)力不低于500萬元，省政府給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省政府國資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

符合我省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐帶動(dòng)作用的總部企業(yè)，按照“一事一議”方式，由各生態(tài)產(chǎn)業(yè)牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府審定。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

二、支持總部企業(yè)提質(zhì)增效

對(duì)納入我省統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模、營業(yè)收入、形成的省級(jí)財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)均較上年增長(zhǎng)10%以上且不低于前三年最高值的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按最高的一項(xiàng)指標(biāo)增幅計(jì)算。按照梯次遞增方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，增幅10%(含)—20%、20%(含)—30%、30%(含)以上分別按企業(yè)形成省級(jí)財(cái)力較上年增量的50%、60%、70%計(jì)算。（省發(fā)展改革委、省政府國資委、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

上述獎(jiǎng)勵(lì)措施于每年6月底前由各責(zé)任部門研究提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局等部門審核匯總，公示無異議，經(jīng)省政府審定后獎(jiǎng)勵(lì)。

三、提供“保姆式”服務(wù)

設(shè)立總部企業(yè)綠色通道，對(duì)總部企業(yè)項(xiàng)目審批和相關(guān)訴求，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，為企業(yè)提供零距離、零跑路、保姆式、貼心式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引企業(yè)落地。總部企業(yè)來甘投資合作洽談跟進(jìn)情況及時(shí)報(bào)告省政府。（市州政府及省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

四、保障項(xiàng)目用地

鼓勵(lì)總部企業(yè)新建和改建總部大樓，對(duì)符合要求的總部企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，依法加快辦理用地手續(xù)。探索以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股，支持總部企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；對(duì)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。自然資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過一年。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款的50％。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)用地實(shí)行彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)。（市州政府，省自然資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

五、施行稅費(fèi)優(yōu)惠

不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化納稅人財(cái)務(wù)核算，節(jié)約總部經(jīng)濟(jì)涉稅成本。對(duì)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中所列產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)且主營業(yè)務(wù)收入占收入總額70％以上的企業(yè)，減按15％稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)屬于《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》范圍的外商投資項(xiàng)目（包括增資項(xiàng)目），在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于鼓勵(lì)類項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。推廣落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，全國和省級(jí)發(fā)布的清單之外的收費(fèi)一律不得收取。優(yōu)化辦稅服務(wù)，辦稅服務(wù)廳設(shè)立通辦業(yè)務(wù)窗口。根據(jù)總部企業(yè)辦稅需求，適時(shí)提供個(gè)性化納稅服務(wù)。（市州政府，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

六、落實(shí)人才引進(jìn)支持政策

對(duì)總部企業(yè)高層管理人員或引進(jìn)的急需緊缺人才及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，在享受戶籍、出入境、醫(yī)療保健、保險(xiǎn)辦理、住房保障、稅收、入學(xué)等優(yōu)惠政策上提供便利化服務(wù)。(市州政府及省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé))

七、提供全方位融資服務(wù)

發(fā)揮并購（紓困）基金的作用，支持總部企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大金融供給，滿足總部企業(yè)差異化融資需求。（省政府國資委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

八、支持建立科技創(chuàng)新平臺(tái)

發(fā)揮蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金作用，支持總部企業(yè)入駐蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)。總部企業(yè)與省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)等開展產(chǎn)學(xué)研合作的，支持創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新工作站和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持依托總部企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)科技創(chuàng)新載體或分支機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)總部企業(yè)建立工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造區(qū)域研發(fā)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，提供科技研發(fā)和公共檢測(cè)服務(wù)，提升總部企業(yè)功能。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委分工負(fù)責(zé)）

總部企業(yè)享受本政策的獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過該企業(yè)上一年度在我省形成的財(cái)力?？偛科髽I(yè)享受的其他優(yōu)惠扶持政策與本政策措施同類型的，不重復(fù)享受。

各市州在落實(shí)本政策措施的基礎(chǔ)上，可發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新突破，進(jìn)一步研究制定支持總部企業(yè)發(fā)展的具體措施。強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，提高政策精準(zhǔn)度，積極主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，營造總部企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

本政策措施有效期2年，試行期限為2019年1月1日至2020年12月31日。